本文针对欧盟委员会 2023 年发布的报告《标准必要专利许可潜在挑战的实证研究》，从标准必要专利（SEP）的发展态势、诉讼纠纷、许可实施等方面对报告内容进行阐述，并分析了标准必要专利发展面临的挑战：一是 SEP 的发展呈现复杂、披露不足、识别困难的态势；二是 SEP 诉讼纠纷的发生与裁决存在地理差异性；三是 SEP 的许可成本高昂且存在实施风险。针对这些挑战，从 SEP 的形成与识别、SEP 的司法保护以及SEP 的许可等方面提出了建议。